曹伟代表：

您提出的关于依法推进棚户区改造建设的建议收悉，现答复如下：

实施棚户区改造是党中央、国务院作出的重大决策，是改善居民居住环境、提升城市品位的有效手段，也是一项重大的民生工程。2018年4月市政府依据上级有关棚改政策和国家法律法规，及时制定出台了《商洛市棚户区改造管理办法》《商洛市中心城市棚户区改造项目调查登记办法》《商洛市中心城市国有土地上房屋征收与补偿办法》《商洛市中心城市规划区集体土地上房屋征收与补偿安置暂行办法》等地方性法规政策，为依法实施棚改项目建设提供的依据和遵循，为依法依规有序推进奠定了坚实的基础，各项工作取得了显著成效。

但在棚改项目实施过程中，棚改工作与上级的要求和群众的期盼还有一定的差距，主要表现在房屋征收量大面宽困难多、筹资融资难、遗留问题矛盾突出等困难和问题。

为此，区委、区政府高度重视，统筹谋划、全面部署；区棚改办按照部署要求，精心组织、稳步推进，研究商州区2019年的棚改工作总体思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府的总体部署和“棚改提质年”活动方案的要求和年度计划任务，围绕“扫尾项目抓完工、续建项目抓建设、开工项目抓征迁”的工作目标，梯次推进13个棚改项目建设各项工作，为助推“四个商州”建设贡献智慧和力量。

2019年重点抓好以下几项工作：

一、抓规划政策宣传，明确棚改定位。坚持规划先行原则，始终围绕中心城市总体规划，重点突出安置房选址规划工作，积极主动宣传项目规划和棚改政策，广泛征求征迁群众对安置规划设计的意见与建议，安排专人对拆迁群众的思想顾虑和疑惑、诉求等进行答疑和化解，引导群众充分运用货币安置和实物安置的政策，统筹策划征迁群众安置区域规划和公共服务配套设施规划等，确保物业管理、教育、医疗、安保和“四化”配套到位，真正让拆迁户协议签的顺心、房屋拆的放心、安置住的安心、新居生活舒心。

二、抓棚改项目建设，确保有序推进。根据各项目的实际进展情况，梯次推进13个棚改项目，稳步有序实施回迁安置和房屋征收工作，按照“扫尾项目抓完工、续建项目抓建设、开工项目抓征迁”的工作目标，制定好棚改工作路线图和时间表，确保各项目在工作中能做到有的放矢。突出抓好莲湖、沙河子棚改项目的回迁安置工作，做好项目总结及档案资料归档工作；全力抓好通江路东侧、市行政中心北侧、北新街东片区、商鞅大道西段安置房建设，确保安置房建设质量；构峪口、西新、候塬、杨峪河、贺咀、东关片区棚改项目对照计划指标，重点抓好剩余房屋征收任务完成。主动培育、谋划新的棚改项目，建立棚改项目库，做实前期调查、可研编制、实施方案等工作，成熟一个、申报一个、实施一个。积极联系各职能部门，主动为棚改项目提供服务，配合市上做好黄沙桥等4个市级项目做好征迁工作，确保沟通衔接高效务实。

三、抓棚改资金筹措，破解资金瓶颈。一是主动向上争取中省建设补助资金，积极探索保障性住房市场化运作模式，引导社会力量投身保障房开发建设，解决安置房建设资金不足难题；二是加大项目招商引资力度，策划包装一批精品项目，加大优惠政策幅度，借助“西洽会”等平台，吸引有能力的客商投资商州，为棚改项目建设拓宽融资渠道；三是利用发放棚改债券机遇，筹措项目资金，破解项目资金瓶颈，为棚改项目提供资金保障。

四、抓棚改队伍建设，提升征迁能力。一是开展集中培训，提升依法依规征迁能力。2019年全年组织棚改干部开展集中培训1次、到各棚改项目指导不少于4次，让棚改干部吃透棚改政策、操作流程及征收补偿具体标准，使所有干部做到棚改政策一口清。二是加强组织领导，实行动态管理。继续落实“市级领导联系项目、区级领导包抓项目、棚改干部抓征迁户”棚改项目推进机制，强化对原抽调干部的实绩考核，对棚改政策不清、工作能力不强、不能正确履职的干部退回原单位，同时吸收优秀干部、后备干部充实棚改干部队伍。三是提供人才保障，建立棚改人才库。筛选近年来棚改项目抽调的能力强、素质高、敢担当、有作为、善征迁的优秀干部纳入棚改人才库管理，优先选派到棚改征迁一线，打造一支专业的棚改干部队伍，为全区棚改工作提供人才保证，2019年计划吸纳30余名干部进入棚改人才库。

感谢您对我区棚改工作的关心和支持！

联系电话：0914-8061850

商洛市商州区棚户区改造办公室

2019年5月14日