商州交函〔2019〕58号
商州区交通运输局
关于商州区十八届人大三次会议第30号建议办理情况的复函
曹伟代表：
感谢您对全区交通运输事业发展的关心与支持，您提出的关于继续加大对村镇水泥路拓宽养护的建议收悉，根据您所提建议，我局高度重视，立即安排人员实地调查，针对存在的问题制定切实可行的治理措施，现就建议办理情况答复如下：
自全区脱贫攻坚工作开展以来，我局紧紧围绕全区交通脱贫目标任务，结合“四好”农村公路建设，不断强化项目建设组织领导，积极推进项目建设进度，不断改善群众出行条件。严格工程质量监督检查，全力推进交通脱贫项目建设，交通脱贫项目建设进展顺利，如期完成各项目标任务。16年至今拓宽改造通乡公路74.4公里，新建蟒岭自行车绿道20.194公里，新建通村水泥路114.4公里，硬化通组水泥路233.8公里，通村路“油返砂”治理130公里，利用国开行贷款硬化道路229.376公里，新建通村路完善工程22.4公里、修建生命安防工程110公里，改建加固危桥9座292延米，全区农村公路路网进一步优化，18个镇办200多个村20多万群众受益。
农村公路“三分建七分养”，为了打造“畅、洁、绿、美、安”的农村公路环境，2019年以来，我局狠抓“四好农村路”省级示范县区创建工作。商州区政府成立商州区创建省级“四好农村路”示范县区工作领导小组，先后下发了《关于印发商州区创建省级“四好农村路”示范县区实施方案的通知》、《关于印发商州区农村公路路长制实施方案的通知》要求，从2019年2月至2019年12月实现我区农村公路路网结构明显优化，通畅水平明显提高，安全条件明显改善，质量明显提升；全面落实政府主体责任，真正做到有路必养，加快推进养护常态化、规范化；路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁；农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，为全区人民脱贫致富和建成较高质量小康社会提供坚实的交通支撑。坚持建养并重，坚持管养结合，坚持统筹协调，加快农村公路提质增效、可持续发展，为全面建成小康社会当好先行官。按照“责任明确、管养有效、惩罚有力”的要求，建立农村公路路长制管理制度，落实区、镇（办）、村三级管养责任，协调整合各方力量，全面加强我区农村公路建、管、养、运。推进应急管理、路产路权保护，确保农村公路管护工作上下联动，齐抓共管。
同时积极落实经费保障，为了保障经费到位，交通局多次与财政部门对接，落实农村公路养护工程费和日常养护经费“两个纳入”。继续大力推行农村公路灾毁保险工作，商州区在巩固已有签约投保成果的基础上扩大投保规模和里程针对农村公路养护“抗灾抢修弱、养护效率低、养护资金缺 ” 三大短板，积极协调上级主管部门筹资 97.52万元，为全区460.593公里的县乡公路及部分重点通村水泥路购买了保险，投保范围包括路基、路面、排水设施、桥梁、涵洞、隧道、防护工程、安全设施等，有效解决了灾毁路段的抢通修复难题，开拓了农村公路管养购买服务新领域。落实养管工作镇办考核机制，将农村公路养管工作纳入区政府对镇办的年度考核指标，进一步夯实镇办养管责任。
加大路域环境整治力度，积极打造“畅、安、舒、美”公路环境，切实改善群众出行条件。结合我区创建省级“四好农村路”示范县区创建工作，区农村公路管理局对管辖的县乡农村公路开展经常性的路域环境治理。2019年5月，区政府印发了《商州区农村公路路域环境综合整治实施方案》，要求辖区公路管理部门联合公安、交警部门、镇办从2019年6月至2019年8月开展为期3个月的路域环境集中整治。通过路域环境综合整治活动的开展，实现全区农村公路路面及公路用地范围内无堆积物、无摆摊设点和打谷晒场、无违法涉路施工作业活动；公路用地、公路两侧建筑控制区范围内无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的设施、无违法非公路标志；交通标志前后500米无广告；路基路肩边坡无非法种植物，确保路田、路宅分离明确，公路界限清晰明朗，安全畅通。
截止目前，农村公路路域环境整治共出动执法人员60余人、道班工人50余人，出动执法车辆2辆、宣传车1辆，大型装载、挖掘车辆2台、运输车辆5台，共清理违法堆占36处、拆除违章建筑3处、封闭非法采砂采石厂进出路口7个、拔除废旧电杆2个、砍伐影响道路交通安全的非绿化树木10余颗，发放、张贴宣传资料1000余份，营造出畅洁舒安的路域环境与良好的公路管理氛围。经过近期的联合整治，形成有效震慑，使得联合执法行动取得了实效。辖区干线、农村公路的路域环境、通行能力、安全隐患得到了极大的改善，受到了广大群众的一致好评。
公路通、百业兴，下一步，我们将继续加大农村公路建设投资力度，不断改善群众出行条件。加强辖区农村公路日常监管和集中治理力度，建立工作长效机制，巩固和保持农村公路管护成果，全力打造畅通、安全、舒适、美观的公路交通环境。
以上答复如有不妥，敬请批评指正。
商州区交通运输局
2019年6月17日
