商州区第十七届人民代表大会第一次会议

隆重开幕

1月6日，商州区第十七届人民代表大会第一次会议在商州区影剧院隆重开幕。

上午8时，肩负着全区55万人民意愿和重托的区人大代表们步入大会会场，履行宪法和法律赋予的神圣职权。8时30分，大会执行主席、大会主席团常务主席牛康季宣布商州区第十七届人民代表大会第一次会议开幕。大会应到代表223人，实到代表223人。

本次大会执行主席、大会主席团常务主席柳宪军、牛康季、张国瑜、李文选、王锋、王结实、王常春、李淑霞、井万民等在主席台前排就座。大会主席团其他成员在主席台就座。

会上，商州区人民政府代区长张国瑜代表区政府向大会作了《政府工作报告》。报告从十方面全面回顾总结了2011年及过去五年政府各项工作，提出了今后五年及2012年全区经济社会发展的工作思路、战略目标和主要任务。

《政府工作报告》提出，未来五年全区经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实市三次、区十七次党代会精神，以科学发展、富民强区为主题，以发展循环经济为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，始终坚持“生态立区、工业强区、产业富区、科教兴区、开放活区”五大战略，大力实施“项目、城镇、科技、人才、园区”五大带动，着力发展“现代材料、商贸物流、绿色食品、现代中药、生态旅游”五大产业，全面推进“商洛经济核心区、循环工业聚集区、统筹城乡发展试验区、西安第二生活区、国家级生态示范区”五区建设，全力建设经济强、科教强、文化强、生态强的“陕南强区”和富裕、秀美、现代、文明、和谐、宜居的“幸福商州”，为全面建设小康社会打下坚实的基础。战略目标是：在全面完成“十二五”时期“四个翻一番”、“四个上水平”的基础上，到2016年，全区经济总量达到170亿元以上，比2011年翻一番；五年固定资产投资累计达到600亿元以上，比上一个五年翻一番；财政总收入达到11亿元，其中地方财政收入达到5.5亿元，均比2011年翻一番；农民人均纯收入达到9540元，比2011年翻一番，使全区经济社会发展综合实力位居陕南前列，处于全省中上等水平。主要任务是：着力发展循环经济、着力培育支柱产业、着力增加农民收入、着力强化发展基础、着力统筹城乡发展、着力推进改革开放、着力发展社会事业、着力保障改善民生。

同时，《政府工作报告》提出了2012年全区经济社会发展的总体思路，以及国民经济和社会事业发展的预期目标。2012年全区生产总值增长14%，全社会固定资产投资增长25%，财政总收入增长19.6%，其中地方财政一般预算收入增长20.1%，全社会消费品零售总额增长15%，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长18%、16%，单位生产总值能耗降低4.2%，居民消费品价格指数控制在4%左右，城镇登记失业率控制在3.6%以内，人口自然增长率控制在4.6‰以内。《报告》提出2012年必须着力抓好八个方面重点工作：一是持续实施项目带动，保持投资快速增长。二是大力发展现代农业，提升农业产业化水平。三是积极发展循环工业，加快新型工业化进程。四是突出发展第三产业，促进消费快速增长。五是推进城乡统筹发展，加快城乡一体化进程。六是强化环境资源保护，保障持续协调发展。七是不断深化改革开放，进一步增强发展活力。八是推进民生工程建设，着力保障改善民生。

报告还从五个方面对加强政府自身建设提出了具体要求。

区发展改革局局长周育、区财政局局长杨百正受区政府委托，分别以书面形式作了《商州区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，《关于商州区2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告》，提请大会审议。

区政协委员、大会列席人员出席了会议。