纪念人民代表大会成立60周年系列报道-----
发布时间：2014-09-01 来源：商州区人大办公室 作者：冀杜鹃
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“你好，我们是商洛市公安局治安支队的，对你提出的《关于强化市区居民养犬问题的建议》，我们又做了进一步办理，现在想和你当面谈一下办理情况-----”
当选商洛市三届人大代表以来，每次接到有关部门对自己所提建议的办理答复电话，心情总是很激动。对人大代表建议办理情况进行答复，是兑现代表为民代言取得实效的关键环节，也是对有关职能部门接受监督意识的有效检验。这既是对人大代表履职行为的一种肯定和鼓励，也体现了地方人大对政府职能部门的有效监督。回顾这条建议建议从题写到办结，自己感受颇多：
代表题写建议是前提：在2月份商洛市三届人大四次会上，我领衔题写了《关于强化市区居民养犬问题的建议》。这个建议涉及之事看起来虽小，但关系到的人却很多。随着城镇居民生活条件的不断改善，居家饲养爱犬的人也越来越多，在河堤边、公园里、街道旁等一些休闲场所，随处可见一些巨型犬不套绳索，游走于人群中，潜在危害极大，特别是近年来市区狗伤人事件频发，严重威胁着城乡居民的身心健康。在平日的工作和生活中，大家谈及此事，无不怨声载道，谴责遛狗人的道德，议论管理者的不作为，甚至质疑政府部门的公信力。听到这些声音，我忽然意识到，加强市区居民养犬的管理问题已不再是小事，而是关乎百姓生命安全的大事、要事。作为一名代表，我在广泛征求意见并进行深入思考的基础上，认真起草了建议草案，又与其他与会代表进行商议，在大家共同签名认可后，将此建议提交市三届人大四次大会。
人大跟踪督办是关键：各级人大常委会是各级人大代表的“娘家”，代表建议的办理效果与人大的监督是否及时有力密切相关。为了加大代表建议办理力度，市人大出台了关于办理代表建议的办法，建立了跟踪督办机制，使我对自己的建议得到有效落实充满信心。3月中旬，我收到商洛市人大常委会寄来的“2014年度人大代表意见建议登记册”，得知自己所提的意见建议已交由商洛市公安局办理落实。之后我又收到“商洛市人大常委会委员联系代表登记册”，不仅找到了自己工作的“上线”，还知道了市人大实行代表建议归口督办制，更增添了我依法履职的动力与决心。在之后的日子里，市人大常委会人代工委的工作人员多次与我电话沟通，或邀请我参与一些代表履职活动，或询问我所题写的意见建议办理进程，或征求我对代表工作的意见和建议。我似乎找到家的归属感，一股暖流涌动心底。
政府办理落实是根本： 5月初，我接到市公安局电话，对方仔细询问了我题写此条建议的出发点及办理要求。之后不久，市公安局便派人到我办公室，专门与我及其他代表沟通，并拿出了他们的办理结果。办理答复件主要分析了我市目前养犬管理现状，以及我市规范养犬存在的问题，对养犬管理工作提出了建议。这样的“答卷”更象是一份调研报告，对现状和问题谈得比较透彻，但对相关责任却提得很少。我们几个代表和公安局的主办人员面对面再次“谈判”，重申了代表想要看到的办理结果，就是希望主管部门在自己的职权范围内、在具体落实办理上做些实实在在的事。作为题写建议的领衔代表，我第一次拒绝了填写“满意”二字，希望主管部门重新办理落实。到了7月中旬，我再次接到电话，正是本文开头那熟悉的声音。这一次，商洛市公安局的主办人员拿来了他们办理建议的结果。“证据”表明，有局长签发的送达六县一区公安机关的文件，有印发捕杀“野狗”的通告等，还有一份记录着他们办理建议全程的答复函。此函件明确了我市养犬管理的职能划分，展现了各县区公安机关开展“野狗”集中捕杀活动的成效。面对这样的办理结果，我和其他代表都很满意。
一条建议的办理始末引发人无尽思索：人大代表不仅仅是一种政治荣誉，更是一份责任与使命。当代表就要从群众利益出发去想事、谋事，在平时的工作和生活中多关注、多倾听，就会得到最接地气的民意诉求。认真题写一份关注民生、反映民意的建议，胜过在选民面前的任何表态和承诺，这就是代表的职责。代表建议无大小，只要承办部门高度重视，办理过程扎实认真，办理结果掷地有声，自然就会得人心。否则，如果办理代表建议采取文来文往的形式主义，代表就要敢于说“不”，并理直气壮地要求重新办理。因为，要求承办部门重新办理不是刁难、不是有意过不去，而是为了尽到职责、用好权利。
代表题写好建议，是解决人民群众关心的难点热点问题的有效途径；人大及时跟踪督办，是支持人民当家作主、坚持和完善人民代表大会制度的重要手段；建议承办部门认真办理落实，则是尊重代表民主权利，为民办实事、办好事的生动体现。人大代表、人大常委会、政府承办部门各司其职、各尽其能，认真把好代表建议题写关、人大监督关、政府办理关，才能协调一致地推进工作、造福于民。
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