商州区人大常委会办公室

关于在全区各级人大代表中开展

“我是代表我带头我为人民做贡献”

主题活动的实施意见

商区人办发〔2017〕19号

各镇人大主席团、办事处人大工委：

为进一步创新代表工作，充分发挥人大代表在经济社会发展和民主法治建设中的积极作用，不断提高代表的履职能力和水平，区人大常委会决定，在全区各级人大代表中开展“我是代表我带头，我为人民做贡献”主题活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实市委四次、区委十八次党代会精神，紧紧围绕区委、区人大工作大局，以镇办人大和代表小组为依托，动员和组织各级人大代表立足本职工作岗位，积极履行代表职责，充分发挥代表的模范带头作用，为实现追赶超越和建设“生态、人文、法治、小康”商州做出新的更大的贡献。

二、活动内容

全区各级人大代表要积极响应区人大常委会的号召，主动参与到“我是代表我带头，我为人民做贡献”活动中来，在依法履职和生产生活中做到“六带头六争当六贡献”，力做追赶超越、实干兴区、谱写商州发展新篇章的倡导者和推动者。

1.带头加强学习，争当法规政策的宣传员，为提高整体素质做贡献。各级代表要面对新形势、新任务、新挑战，带头学习宣传党和国家的方针政策、各级人大的决议决定，努力提高思想政治素质，牢固树立“四种意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），时刻向中央基准看齐；要牢记职责使命，带头学习宣传宪法和与人大工作密切相关的法律法规，贯彻依法治国理念，引领群众遵纪守法，积极推动社会主义民主法治建设；要积极参加代表小组活动，采取自学和集中学习相结合的方式，带头学习宣传政治理论、法律知识和业务技能，最大限度地激发人民群众的参与热情和创造活力。每位代表每年学习宣传人大法律和实用法律知识不少于2部，学习宣传实用技能不少于1项。

2.带头遵纪守法，争当一心为民的示范员，为树立良好形象做贡献。各级代表要珍惜代表荣誉，充分展现代表的先进性，发挥代表的模范带头作用，带头践行社会主义核心价值观，遵规守纪，清正廉洁，严以律己，率先垂范，履行好人民赋予的代表权利；带头维护公平正义，自觉抵制社会上的各种不良现象，敢于同一切破坏和违反法律的行为作斗争；带头发扬民主，坚持秉公用权、勤政廉政，树立人大代表良好形象，形成“凝心聚力谋发展、同舟共筑中国梦”的良好氛围，不断提升人大工作的影响力。

3.带头联系选民，争当党群干群的联络员，为集中民意民智做贡献。各级代表要充分发挥桥梁纽带作用，牢记群众观点，践行群众路线，深入开展“走访选民”活动，了解法律法规及有关方针政策的贯彻落实情况，认真听取选民的意见和要求，积极化解矛盾，增进思想共识。同时要了解社情民意，征集群众意愿，集中民众智慧，围绕全区经济社会发展、推进“四个商州”建设建言献策。严格执行区人大常委会“两联系一包抓”制度，区人大常委会组成人员包抓联系代表5-7名，每名代表届内联系群众不少于10户，每年走访选民不少于2次，化解矛盾纠纷不少于1件，提出合理化的议案或建议不少于1件。

4.带头行使职权，争当推进工作的监督员，为发挥人大职能做贡献。各级代表要充分发挥代表的权力主体和议事决策作用，按时参加人代会，认真审议会议有关报告，依法做出决议决定，依法行使代表职权。充分发挥代表监督作用，敢于指出问题和矛盾，依法提出建议、批评和意见，切实加强对“一府两院”的法律监督和工作监督。每年参加各级人大组织开展的视察调研、执法检查、工作评议等活动不少于1次，届内撰写调研报告不少于1篇。针对群众反映的热点难点问题，客观公正地为“一府两院”提出建议和批评、意见，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

5.带头为民办事，争当人民群众的勤务员，为同步迈入小康做贡献。各级代表要牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”使命，充分发挥自身作用，开展奉献爱心和为民办实事活动，在小事上下功夫，在好事上见真情，在实事上出成效，切实为群众解决一些实际困难，让群众感受到党和政府的关怀与温暖。要在深入调研、摸清实情和广泛征求意见的基础上，帮扶留守儿童、空巢老人、残疾人和特殊困难家庭，每年至少联系包扶2户困难群众，为群众至少办1件实事，带领群众发展1项产业，帮助困难群众顺利实现脱贫，为我区打赢脱贫攻坚战献计出力。

6.带头干事创业，争当增进福祉的战斗员，为实现追赶超越做贡献。各级代表要不断强化责任意识和服务意识，以增进人民福祉为奋斗目标，以本职工作岗位为履职平台，牢固树立“商州发展、代表先行”的观念，勇于投身经济建设主战场，在本职工作岗位上真抓实干，在各条战线上争创佳绩，为广大群众做出表率，起到凝心聚力的作用。要利用各自的专业特长和优势，在工农业生产、项目建设、招商引资、科研攻关等各项工作中，为政府和企业出谋划策、排忧解难，为全区经济社会追赶超越发展做出应有贡献。

三、方法步骤

（一）深入宣传发动（2017年4月）

1.深入学习。以镇办人大为单位，学习传达区人大常委会关于开展“我是代表我带头，我为人民做贡献”代表主题活动的决定和实施意见，认真领会代表主题活动的目的意义、内容要求、方法步骤等，形成共识，激发热情。

2.制定方案。在4月底前，各镇办人大组建完成工作机构，制定好活动实施方案，对主题活动进行安排部署，并将制定的实施方案报区人大人代工委。

3.广泛宣传。采取学习宣讲、印发资料等形式，广泛宣传主题活动的具体要求，提高认识，统一思想，教育引导全区各级人大代表积极投身到代表主题活动之中。

（二）加强阵地建设（2017年4月至2017年7月）

1.组建代表活动小组。各镇办人大要按照区人大《关于组建代表活动小组的意见》的要求，按照就近、方便代表参加活动的原则，将省市区镇四级人大代表合理编组，推选代表小组组长、副组长、记录员，完善组织机构，并将代表小组编组情况于4月底报区人大人代工委备案。

2.加强代表活动室建设。各镇办人大要在5月底前按照有牌子、有监督岗、有场所、有设备、有计划、有记录的六有要求，做好镇办中心代表活动室和代表小组活动室建设工作。

3.完善代表活动制度。各镇办人大要在6月底前修订完善《代表学习制度》、《代表活动制度》、《代表议事制度》、《代表视察调研制度》、《代表联系选民制度》，各代表活动室要将“五项制度”制牌，悬挂在醒目位置。区人大常委会将于7月份对阵地建设进行督导检查。

（三）推进活动规范化（2017年8月至2020年12月）

1.部署启动。2017年为代表活动部署启动年，各镇办人大要充分利用镇办中心代表小组和代表活动室优势，以中心代表小组活动为抓手，按照代表主题活动实施方案的量化要求，扎实认真组织开展代表活动，并及时总结活动开展情况，收集整理好档案资料，为以点带面、全面提升代表主题活动效果打下坚实基础。

各镇办人大在总结中心代表小组活动经验的基础上，全面推开代表主题活动，注意挖掘活动中的好经验、好做法，并在本镇办推广。各镇办人大要确保代表主题活动在8月底前全面启动。

2.全面推动。2018年为代表活动全面推动年，区人大常委会将在2018年上半年，组织召开代表主题活动暨活动室建设现场会，树立代表活动典型，引领全体代表以饱满的热情和扎实有效的工作，踊跃参与到主题活动中去，确保代表主题活动的层次、水平和效果不断提升。

3.晋档提升。2019年为代表主题活动晋档提升年，各代表小组要坚持做到每月开展一次活动、每季度一次小结、每半年一次自查。各镇办人大、代表活动小组要在每年11月份对活动的组织开展情况以及取得的成绩进行总结。区人大适时组织召开代表主题活动座谈会，交流活动开展情况，讨论解决活动中存在的困难和问题，推广活动中涌现的先进典型事迹，提出下一步活动意见。

4.持续推动。2020年为代表主题活动持续推动年，各镇办人大及代表小组继续抓好代表主题活动开展，确保代表主题活动持续有效开展。

（四）总结活动成果（2021年1月至6月）

2021年为代表主题活动的回顾总结年，各镇办人大要回顾总结本届代表主题活动开展情况，形成总结报告。区人大将在2021年上半年组织召开代表主题活动总结表彰会议，对活动中涌现出来的先进代表小组、优秀人大代表和先进人大工作者进行表彰。

四、具体要求

1.提高认识，统一思想。各级人大组织和人大代表要充分认识到开展“我是代表我带头，我为人民做贡献”代表主题活动是贯彻落实党的方针政策的具体体现，是新形势下代表工作的有效载体，既是认真实施《代表法》、《监督法》的需要，又是活跃人大代表工作的需要，更是围绕中心促进民主法治和“四个商州”建设的需要。在活动开展过程中，各级人大代表要严格按照人大的组织安排，积极参与代表主题活动，以代表主题活动推动全区人大工作。

2.扩大宣传，营造氛围。区人大常委会机关各委室和各镇办人大要加大宣传力度，采取各种宣传方式，充分利用广播电视、报刊杂志、网站专栏等形式，经常宣传活动的目的、内容和要求，引导代表自觉主动地投入到主题活动中去。要及时对活动中涌现的先进人物和事迹进行总结宣传，不断提升主题活动的影响力，为活动开展创造良好的社会舆论氛围。各镇办每季度至少向区人大报两条信息。

3.加强领导，精心组织。“我是代表我带头，我为人民做贡献”代表主题活动要在区人大常委会的统一领导下进行。为确保活动在全区有序开展，区人大常委会成立代表主题活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责有关事务。各镇办人大要成立相应的领导机构，根据各自实际情况，制定活动计划和实施方案，认真做好组织实施工作，并经常深入代表活动小组，积极开展检查指导。各镇办人大要在辖区内认真抓好2-3个典型的代表活动小组，通过交流宣传和辐射带动，促进代表主题活动在全区卓有成效地开展。

4.做好保障，确保效果。各级各部门要大力支持人大代表主题活动，积极为代表知情知政、依法履职创造条件，确保活动取得实效。区“一府两院”和各部门要积极支持这项活动的开展，为代表依法履职创造良好条件。新闻单位要积极配合，及时报道活动开展情况和典型事例，广泛宣传人民代表大会制度，宣传人大代表的地位和作用。区人大常委会各工作机构要积极做好服务，确保代表主题活动取得实实在在的效果。各镇办人大和代表小组要利用代表学习日，组织好代表学习活动，不断提高代表综合素质；要利用视察调研、执法检查、评议座谈等活动，组织代表依法履职，充分发挥代表主体作用；要利用评优树模活动，激励代表干事创业；要并不断总结工作中的好经验、好做法，加强学习，相互交流，共同推进我区人大工作取得新成就。

商州区人大常委会办公室

2017年4月7日