区人大常委会主任牛康季在商州区第十六届
人民代表大会第六次会议上作报告
发布时间：2011-03-05
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商州区人民代表大会常务委员会
工作报告
——2011年2月28日在商州区第十六届
人民代表大会第六次会议上
商州区人大常委会主任 牛康季
各位代表：
现在，我代表区人大常委会向大会报告工作，请予审议。
2010年的主要工作
2010年，在中共商州区委的领导下，区人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区工作的总体部署和区十六届人大四次会议决议，服务大局保增长，依法履职保民生，推进法治保稳定，在审议重大事项、实施监督、人事任免、代表工作和自身建设等方面取得了新的进展，为我区顺利完成“十一五”目标任务、加快推进经济社会率先突破发展和民主法制建设做出了积极贡献。全年召开常委会7次、主任会15次，听取和审议“一府两院”专项工作报告13项，作出决议、决定4个，组织常委会组成人员和人大代表视察、检查和调研22次，有效地发挥了地方国家权力机关的作用。
一、围绕中心，促进发展，审议决定重大事项不断深化
审议决定重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权，是推进决策民主化、法制化的重要途径。一年来，常委会紧紧抓住全区经济社会发展中具有根本性、全局性、长远性的问题和迫切需要解决的重大问题，提前介入审查，深入视察调研，及时审议决定重大事项，服务全区工作大局。
1、审议决定计划财政保增长的重点投向。去年年初，成功地组织召开了区十六届人大四次会议，审查批准了“一府两院”的工作报告、计划及财政预算，并作出了相应决议，及时把区委的战略部署转化为国家意志和全区人民的意愿，推动了我区经济社会科学发展和大局稳定。高度重视宏观经济运行和财政预算的科学管理，常委会先后听取和审议了2010年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况的报告和财政预算执行情况的报告、2009年财政决算和区级财政预算执行以及其它财政收支情况的审计报告，审查批准了2009年区级财政决算，并从全区实际出发，分别提出了后一阶段的工作意见。区政府高度重视常委会审议意见，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，确保了全区经济社会平稳较快发展。同时，先后两次审议批准了区政府关于调整区级财政支出预算的报告，既解决了政府经济运行矛盾，又保证了人大决议的贯彻执行，促进了各项社会事业的和谐、科学发展。
2、促进义务教育均衡发展。为了合理配置优质教育资源，进一步加快重点中学基础设施建设问题，常委会听取和审议了区政府关于贷款建设商州丹江中学高中部有关情况的报告，作出了关于批准贷款建设商州丹江中学高中部项目的决定，并要求区政府建立健全债务管理机制，严格控制建设资金使用，定期向常委会汇报还贷情况，有效解决了项目建设资金瓶颈问题。
3、加强对依法行政工作的监督检查。继续认真贯彻落实常委会2008年作出的《关于加强和规范行政执法工作的决定》，组织代表深入8个区直部门进行了集中视察检查。听取审议了区政府关于依法行政工作的报告和代表视察报告，针对存在的问题提出了具体要求，通过及时交办会议审议意见，提高了行政执法人员的基本素质和工作水平，对推进依法行政、加快法治政府建设进程起到了重要作用。按照全区统一部署，常委会组织力量对部分乡镇办事处和区直部门“五五”普法工作进行了检查，推动了全区“五五”普法顺利通过省市验收。
4、强力推进留守儿童教育管理工作。留守儿童的教育和管理是全社会广泛关注的难点问题。常委会对此高度重视，不断加强对政府及教育部门的协调监督工作，按照常委会第十三次会议《决议》要求，通过采取考察学习、调研摸底、先期试点、逐年实施、视察推进等有力措施，至去年年底，建成了30个乡镇办事处留守儿童成长中心，初步形成了政府、社会、家庭和学校“四位一体”的留守儿童教育管理良好格局，为实现建设覆盖全区的留守儿童管理机构奠定了坚实基础。
二、服务大局，突出重点，监督与支持的实效不断增强
一年来，常委会把全区改革发展中的突出问题和人民群众反映强烈的热点问题作为监督工作的重点，坚持深入基层，了解实情，解决实际问题。通过执法检查、视察调研以及跟踪监督，使人大监督工作更加到位、更具实效。
1、视察重点项目建设。项目是经济的载体，牵动发展全局，关系发展质量，决定发展活力。为了促进全区重点项目建设工作，去年10月，常委会组织全体组成人员对全区16个在建重点项目进行了视察，听取和审议了区政府关于全区重点项目建设情况的专项工作报告，要求有关职能部门要充分利用国家级关中-天水经济区和省级商丹循环工业经济园区启动实施机遇，强化项目管理、加强协调对接、提高建设质量、加快建设进度的意见，有效促进了工业强区、项目带动战略的实施，全区经济社会发展的活力明显增强。
2、切实关注民生工程。实施民生工程是中省市保增长、扩内需的重要举措。常委会把农村低保工作和社会保险工作作为推动民生建设的突破口，组织代表就全区农村低保资金管理情况和社会保险工作进行了视察和调研。为加快区医院建设进度，就区医院住院楼建设工作进行了专项视察。要求区政府和有关职能部门要进一步加强组织领导，采取各种措施落实地方配套资金，早日建成这一“商州区公益事业的标志性工程”。同时，听取审议了区政府关于全区扶贫开发重点村建设工作情况的报告。针对全区扶贫开发工作现状，提出了进一步创新扶贫开发工作思路，建立健全长效管理机制，提高捆绑资金使用效益等具体意见，有力地促进了有关工作。
3、高度重视创卫和环保工作。为加快全区创卫工作步伐，打好创卫攻坚战， 8月份，常委会组织全体组成人员对“四办两镇”创卫工作进行了视察，听取和审议了区政府关于创卫工作开展情况的报告，提出了进一步加强领导，落实责任，突出重点，加大监督检查等工作意见，有力地促进了创卫工作开展。我区地处丹江源头，环境保护事关发展大局。去年，常委会听取审议了区政府关于对《中华人民共和国环境保护法》贯彻实施情况的报告，提出了要把发展循环经济作为环境保护的治本之策，进一步加大宣传、严把环评审批关、坚决打击违法排污和污染环境行为的意见。对此，区政府及有关部门积极采取措施，认真落实常委会审议意见，推进了环境保护工作的深入开展。
4、开展治安管理和安全生产执法检查。为了维护社会治安秩序，推进平安商州建设，常委会认真组织开展了《中华人民共和国治安管理处罚法》执法检查活动，在安排公安机关进行自查的基础上，深入公安商州分局及部分派出所进行了重点检查，形成了执法检查报告。常委会听取审议了区政府关于贯彻实施《治安管理处罚法》的工作报告，并向区政府和公安商州分局印发了执法检查报告和常委会审议意见，有力地促进了《治安管理处罚法》的贯彻实施。此外，联合区政协组织人大代表和政协委员对市看守所工作进行了联合视察，促进了公安监管场所安全和监管水平的提高。安全生产直接关系社会大局稳定。7月份，常委会对全区贯彻执行安全生产法情况进行了检查。针对法律学习宣传不到位、监管体制亟待改进等现状，提出了进一步加强宣传教育、建立安全生产长效机制等改进意见和要求，有效预防了各类安全生产事故的发生。
5、推动旅游产业快速发展。充分发挥生态资源优势，做大做强旅游产业，是全区人民的共同愿望。为此，常委会听取和审议了区政府关于全区旅游总体规划、旅游工作发展情况的报告。常委会审议认为，近年来，全区上下依托生态资源优势，抢抓发展机遇，不断加大工作力度，全区旅游产业迅速发展，并成为我区经济发展新的增长点。在肯定成绩的同时，提出了加强宣传促销，健全工作机制，加大投资力度等审议意见，推动了旅游产业又好又快发展。
6、深化司法监督,维护司法公正。先后组织代表对区法院的民商事审判工作和区检察院的反渎职侵权工作进行了视察。通过听取工作汇报、检查案件卷宗和召开座谈会等形式，充分肯定了“两院”工作中取得的成效，深刻分析了存在的问题及成因，提出了改进工作的方向和措施。通过交办审议意见和跟踪监督落实，区法院在强化便民诉讼措施、加大教育培训力度、提高民商事审判质量等方面采取了一系列措施，民商事审判工作得到了全面强化，整体审判水平有了新的提高。区检察院深刻认识反渎职侵权工作的重大意义，进一步加强了对此项工作的组织领导，在狠抓案件查处、加大宣传和预防工作力度等方面取得了新的成效。
7、进一步加强人大信访工作。常委会始终把信访工作作为知民情、察民意、解民忧、惠民生的重要渠道，进一步完善制度、创新机制，针对涉法涉诉、医疗教育、社会保障等问题，加大交办和督查力度，推动了一批信访案件的有效解决，维护了人民群众的合法权益。一年来，共受理人民群众来信来访708件（次）；接待集体上访8批次；转办上级人大常委会交办信访案件2件；重点督办1件。工作中，注意把信访工作和监督工作有机结合，将群众反映的倾向性、普遍性问题列入常委会监督议题，通过处理信访案件和重点监督，化解社会矛盾，维护社会稳定。
去年，区人大各工作委员会围绕常委会工作要点和全区重点工作，积极开展计划、财政以及“三创”、“十件实事”等各项社会事业专项工作检查，对常委会有关决议、决定和审议意见进行跟踪落实，为常委会全面完成各项任务、不断提高工作质量、促进全区率先突破发展，发挥了重要作用。
三、坚持原则，依法办事，人事任免工作不断规范
常委会坚持党管干部与人大依法任免干部的统一，充分发扬民主，严格任免程序，正确行使人事任免权。按照德才兼备，以德为先的原则，一年来，先后任免人大和“一府两院”国家机关工作人员63人（次），其中任命50人（次），免职8人（次），接受辞职5人（次），为全区率先突破发展提供了坚强的组织保障，确保了国家机关的正常高效运转。在人事任免中，进一步完善有关制度，严格任免程序和任前法律知识考试，向常委会组成人员作供职发言、颁发任命书等制度。同时，加强与党委组织部门沟通，及时了解拟任免人员的有关情况，认真准备文件材料，提交主任会议讨论。在常委会审议时，安排足够的时间，让组成人员充分发表意见，保证了人事任免工作的顺利进行。
根据全市机构改革需要，6月份，加开了区十六届人大五次会议，成功选举产生了人大常委会领导班子主要领导和部分组成人员。此外，常委会还根据法律规定，补选了3名市人大代表；对有关乡镇补选的3名区人大代表进行了资格审查和确认，暂时停止了1名区人大代表履行代表职务。
四、加强联系，发挥作用，代表工作水平不断提高
一年来，常委会不断加强和改进代表工作，积极为代表履职创造条件，充分发挥人大代表的主体作用。
1、突出重点，增强代表活动的实效。常委会把组织代表专题调研和集中视察作为代表活动的主要形式，先后组织代表对全区司法监督、卫生工作、供销合作社改革、经贸企业生产经营等进行了专题调研，形成了一批针对性较强的调研报告，为代表提出议案建议奠定了基础，许多意见建议被有关方面采纳。去年10月,受市人大委托，组织在商市代表对“一府两院”全面工作进行了集中视察，有力地促进了全区各项目标任务的顺利完成。同时，配合省市人大组织代表对区政府贯彻实施“一法两条例”和《残疾人保障法》进行了执法检查和调研活动，促进了有关法律法规的贯彻实施。
2、深化“六个一”活动，打造代表工作新亮点。常委会把在代表中开展“六个一”主题活动列入年度人大工作要点，划拨专项经费支持各级人大组织开展这项工作，努力打造代表工作新亮点。一年来，全区各级人大组织代表开展各种小组活动千余场次，走访选民万余人次，撰写调研报告千余篇，为群众办实事好事千余件，为推动全区经济社会率先突破发展做出了积极贡献。
3、加强督办，提高建议意见办理水平。常委会进一步规范代表建议意见的交办、转办、答复和反馈程序，继续坚持人大领导重点包抓督办、部门领导具体承办以及代表建议意见征询制度，通过检查、走访座谈、听取汇报等形式，及时了解办理过程中存在的问题，促进问题的解决。区十六届人大四次会议期间，代表共提出184件建议、批评和意见，现已全部办结并答复代表，办结率和满意率分别达到100%和95%以上，办理质量有了新的提高。
4、加强培训和联系，为代表履职提供服务保障。去年10月，举办了全区第四期人大工作培训班，对新任的乡镇人大主席、办事处联络组长和常委会机关各委室负责人进行了业务培训。培训期间，组织与会人员赴福建、灞桥等地考察交流。通过培训和外出交流学习，使各级人大工作者进一步明确了开展人大工作的方法和途径，增强了搞好人大工作的坚定性和自觉性。同时，坚持联系代表制度和情况通报制度，每次常委会议和视察调研活动，都邀请部分代表参加，增进工作了解，加强信息交流。
在做好代表工作的同时，常委会重视加强与乡镇办事处人大的联系和工作指导。一是指导乡镇办事处人大按照“六有”标准，完成了全区代表活动室建设工作。二是坚持经常性指导、组织各级人大代表开展“议政日活动”，促进了全区经济社会发展和群众反映的热点、难点问题的解决。三是积极组织各级代表开展向选民述职活动，使全区代表工作迈上了一个新台阶。四是经常通过文件、商州人大内刊、召开会议等形式加强对乡镇办事处人大的工作指导，支持各级人大积极开展工作。五是每年春节期间，深入每个代表驻地进行看望和慰问，向代表送去节日的祝福和组织关怀，密切了人大机关和代表的关系，提高了代表在群众中的威信。
五、注重学习，改进作风，自身建设不断加强
一年来，常委会以推动科学发展为目标，以提高履职能力为重点，以创建“五型”机关为抓手，努力搞好自身建设。
1、坚持理论学习，提升能力素质。常委会重视理论学习和思想建设，通过中心组学习、专题学习会以及视察、调研和重大活动前的法律法规学习等形式，学习党的最新理论成果、法律知识和相关业务知识，了解新形势、掌握新知识、拓宽新思路。组织常委会组成人员联系实际，积极开展学习研讨、参观考察、调查研究等活动，使常委会组成人员依法履职能力得到不断提升。
2、推进制度建设，提高工作效能。重新修订和完善了常委会机关工作制度和管理制度，要求机关全体干部职工坚持记工作日志，使常委会机关工作进一步规范化、制度化。审议通过了《商州区人大常委会审议意见交办制度》，有效提高了常委会会议的审议质量和决策水平。同时，坚持将对“一府两院”的满意度测评结果在新闻媒体上予以公示，收到良好效果。
3、加强宣传工作，促进理论研究。成功举办了陕西省县级市区人大工作研讨会第二十四次会议，有力地宣传了人民代表大会制度和我区的改革发展成就。全年在市级以上新闻媒体发表宣传商州人大信息稿件、调查报告和理论研究文章近百篇，其中《商州区人大高度关注留守儿童》消息荣获2009年陕西省人大新闻一等奖。继续开展“商州环保世纪行”好新闻评选活动，强化了职能部门和企业的环保意识，被市人大授予全市“环保世纪行”好新闻优秀组织奖。
4、强化机关建设，提升服务质量。开展了以创建学习型、服务型、节约型、廉洁型、和谐型机关为主要内容的“五型”机关创建活动，有力地加强了机关干部职工的思想、作风建设。广泛开展“学习准则促廉洁、创先争优谋发展”主题教育活动，促进了人大机关党风廉政建设责任制的有效落实。同时，在人大机关开展了许多有益的文体活动，活跃了机关生活，增强了团队精神，激发了工作热情。
与此同时，常委会坚持寓支持于监督之中，主动投身经济建设主战场，积极配合并参与全区中心工作。一是包抓的下赵塬新农村建设工作一期工程圆满完成，134户新村村民已正式入住。二是农家乐建设成绩显著，建成标准农家乐接待户148户、农家山庄9个，农家乐产业已成为城乡居民增收的主渠道。三是张峪沟生态休闲区建设项目已通过规划、论证，目前正在加紧建设当中。
各位代表，区人大常委会工作所取得的成绩，是区委加强对人大工作领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是“一府两院”和各级组织大力支持和密切配合的结果。在此，我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，常委会工作与形势发展的要求和全区人民的期望还有一定的差距，工作中还有一些不足。主要是：监督工作的针对性和实效性有待进一步增强；代表工作的机制和形式有待进一步深化；常委会自身建设有待进一步加强。对此，我们将积极采取措施，努力加以改进。
2011年的主要任务
各位代表，今年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是全区人民在新的起点上谋求率先突破发展的重要一年。区人大常委会2011年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、富民强区主题和发展循环经济主线，高度关注民生，依法履行职责，着力提高监督质量，充分发挥代表作用，为推进我区民主法制建设、实现经济社会率先突破发展做出新的贡献。
围绕这一总体要求，努力探索新时期人大工作的特点和规律，使人大工作更好的适应新形势新任务。一要解放思想、奋发进取。以科学发展观为指导，认清发展形势，把握发展机遇，以强烈的使命感和责任感，真抓实干，勤奋工作，努力在服务、促进和保障率先突破发展中发挥更大的作用。二要服务大局、推动发展。以实现率先突破发展和实现“十二五”规划目标为中心任务，立足人大工作特点，谋全局、议大事，科学谋划和推进依法监督和决定重大事项等工作。三要关注民生、促进和谐。以维护和保障人民群众根本利益为出发点和落脚点，密切联系群众，充分反映民意，着力解决涉及人民群众的切身利益问题，为促进率先突破发展广泛凝聚力量、创造良好环境。四要提高能力、依法履职。以加强民主法制建设为根本任务，加强学习，健全制度，创新机制，不断提升常委会依法履职能力和工作水平，为人民履行好法定职责、行使好各项权力，奋力开创人大工作新局面。
——增强监督实效，服务全区大局。围绕全区改革发展稳定的重大事项和法律法规实施的重大问题，综合运用多种监督方式，切实增强监督实效。一是围绕促进经济社会平稳较快发展，听取和审议2011年上半年计划和财政预算执行情况、2010年度财政决算报告和审计报告，对全区国民经济和财政预算实施有效监督，促进保增长、调结构和财政资金规范合理使用。二是围绕促进发展方式转变，听取和审议全区水利建设工作情况、全区文化和广播影视发展工作情况等专项工作报告，对全区小城镇建设、农业综合开发等工作进行调研。三是围绕保障和改善民生，听取和审议食品卫生和药品安全管理情况、残联工作开展情况等工作报告，对办理落实区十六届三次人代会提出的议案和相关决议进行视察，对新型农村养老保险工作、教育工作进行调研。同时，认真执行《商州区人大常委会审议意见交办制度》，加强对常委会决议、决定和审议意见的跟踪监督，利用商州人大网站、《商州人大》内刊及区有线电视台等媒体，依法及时向社会公开监督情况，提高人大监督工作的实效性和透明度。
——深化司法监督，维护公平正义。以推进和保证法律法规正确实施为目标，抓好“六五”普法启动实施工作，及时作出相关决议，推动全区法治宣传教育和依法治理工作。听取和审议区人民法院关于执行工作情况、区人民检察院关于法律监督工作情况的专项工作报告，促进执行难问题的解决。听取和审议区政府关于《统计法》贯彻执行情况的工作报告，确保全区统计资料真实、准确和完整，为各级组织正确决策提供科学依据。对公安系统执法规范化建设工作进行调研，促进平安商州建设。加强人大信访工作，规范信访监督程序，切实维护公平正义。
——完善工作机制，发挥代表作用。认真贯彻实施代表法，进一步加强与代表的联系，完善常委会组成人员联系代表制度和各工作委员会联系部门代表制度，使常委会工作切实反映代表和全区人民的意愿。继续坚持邀请代表列席常委会、参加视察和调研活动，扩大代表对常委会工作的参与度。进一步改进代表建议、批评和意见的办理、督办机制，提高办理质量和效果。加强代表专题培训工作，不断提高代表自身素质。深入开展代表“六个一”活动，充分发挥代表作用。严格任免程序，依法行使人事任免权。
——强化为民服务，提升工作水平。加强理论学习和干部队伍管理，改进工作作风，注重调查研究，密切机关干部和人民群众的联系，不断提高为民服务水平。加强人大宣传和理论研究工作，办好《商州人大》内刊及杂志，开通商州人大网站，为创新人大工作营造良好舆论氛围。正确处理监督与支持的关系，抓好全区农家乐建设和张峪沟生态休闲区建设工作。以“效能提升年”为抓手，深入开展形势政策宣传教育活动，努力创建学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型、廉洁型机关，激发全体机关干部的创造精神和创新活力，不断提高常委会机关服务水平和保障能力。
各位代表，站在“十二五”发展的新起点上，商州已跨入科学发展、富民强区的新阶段。加快率先突破发展，圆满实现“十二五”奋斗目标，已成为全区人民的共同意愿和自觉行动。责任和使命激励着我们，机遇和挑战考验着我们。让我们在中共商州区委的领导下，进一步解放思想，实事求是，改革创新，奋发有为，坚持和完善人民代表大会制度，为服务、促进和保障我区率先突破发展做出新的更大的贡献。
附 件
2010年区人大常委会主要工作目录
一、听取和审议专项工作报告13项
1、区人民政府关于商州区2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
2、区人民政府关于商州区2010年元－6月份财政预算执行情况的报告
3、区人民政府关于提请追加2010年元-6月份财政支出预算的报告
4、区人民政府关于商州区2009年财政决算的报告
5、区人民政府关于商州区2009年区级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告
7、区人民政府关于全区旅游总体规划、旅游工作发展情况的报告
8、区人民政府关于依法行政工作开展情况的报告
9、区人民政府关于全区重大项目建设情况的报告
10、对区人民法院关于民商事审判工作情况的视察
11、对区人民检察院关于反渎职侵权工作情况的视察
12、区人民政府关于扶贫开发重点村建设工作情况的报告
13、区人民政府关于提请追加2010年7-12月份财政支出预算的报告
二、作出决议、决定4件
1、关于批准商州区2009年度财政决算的决议
2、关于批准追加商州区2010年元－6月份区级财政支出预算的决定
3、关于批准贷款建设商州丹江中学高中部项目的决定
4、关于批准追加商州区2010年7－12月份区级财政支出预算的决定
三、对法律法规实施情况进行执法检查和视察
1、关于《中华人民共和国治安管理处罚法》贯彻实施情况的执法检查
2、关于《中华人们共和国安全生产法》贯彻实施情况的视察
3、关于《中华人们共和国环境保护法》贯彻实施情况的视察
4、配合省、市人大对“一法两条例”（即《中华人民共和国节约能源法》和《陕西省节约能源条例》、《陕西省建筑节能条例》）贯彻实施情况的执法检查
四、开展专题视察和检查
1、组织辖区市代表对“一府两院”2010年元至10月份全面工作的视察
2、对全区创卫工作的视察
3、对区人民政府关于农村低保资金管理情况的视察
4、对区医院综合楼建设工作的视察
5、对区人民政府关于办理落实留守儿童管理和教育和议案《决议》情况的视察
五、人事任免和代表资格审查工作
（一）人事任免
共任免人员63人
1、任免区人大常委会工作委员会组成人员7人（任命3人、免职4人）
2、接受人大常委会组成人员辞职2人
3、任免办事处人大联络组组长4人（任命2人、免职2人）
4、决定免去区政府副区长1人
5、决定任免区政府组成部门负责人13人（任命10人、免职3人）
6、任免区法院工作人员36人（任命副院长1人、审判委员会委员4人、民二庭副厅长1人、审判员1人、人民陪审员28人，免职1人）
（二）代表资格审查
审查确认区人大代表资格3人
六、各工作委员会和工作机构开展的专项调研
（一）法制工作委员会
对全区司法监督工作的调研
（二）财政经济工作委员会
1、对全区供销合作社改革情况的调研
2、对全区经贸企业生产经营情况的调研
（三）科教文卫工作委员会
对全区卫生系统工作的调研
（四）人事代表工作委员会
1、全区社会保险工作的调研
2、全区贯彻落实《残疾人保障法》情况的调研
3、全区乡镇人大工作开展情况的调研
七、参与全区中心工作
1、下赵塬新农村建设工作一期工程圆满完成
2、全区农家乐建设工作有序推进
3、张峪沟生态休闲区建设正在加紧实施
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