本次大会主席团常务主席、执行主席张盈安、牛康季、王结实、王常春、李淑霞、王锋在主席台前排就坐。在主席台前排就坐的还有张国瑜、王浩、刘申海、王亚珍、张翔、王小军、李崇军、王昕、罗继民。本次大会主席团成员、政协副主席等副县级以上领导同志以及区人大历届退休的老领导在主席台就坐。全体政协委员、不是代表的区委工作部门、群团组织负责人；不是代表的区政府各工作部门主要负责同志和不是代表的镇长、办事处主任、人大联络组副组长、人大机关各委室副主任列席了会议。

区人大主任、本次大会主席团常务主席、执行主席牛康季主持会议。

大会应到代表224人，因事、因病请假26人，实到代表198人，符合法定人数。

上午八时三十分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，区长张国瑜代表区政府向大会作政府工作报告，报告共分2015年政府工作回顾和2016年主要工作任务两大部分。

张国瑜从七个方面回顾总结了2015年政府工作，他说，2015年是我区经济社会发展中非比寻常的一年。面对发展步入新常态、经济下行压力大的严峻挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们迎难而上、科学应对、奋力赶超，保持了经济稳中有进、稳中向好的良好发展态势，基本完成十七届人大四次会议确定的各项任务。全年实现生产总值122.9亿元、增长10.9%；财政总收入7.12亿元，地方财政收入5.03亿元，同口径分别增长12.7%和12.6%；社会消费品零售总额38.15亿元、增长12.9%；城乡居民人均收入达到28475元和7744元，分别增长8.7%和9.6%。

张国瑜指出，2015年各项任务的完成，标志着“十二五”圆满收官。“十二五”确定的8项约束性指标全部完成，15项预期性指标基本完成，为我区全面建成小康社会奠定了坚实的基础。回首过去的五年，我们付出了艰辛，创造了辉煌。具体表现在：一是综合实力明显增强。二是发展基础更加坚实。三是现代农业蓬勃发展。四是工业经济稳步增长。五是旅游三产突破发展。六是城乡面貌日新月异。七是美丽商州魅力彰显。八是人民生活日益改善。

张国瑜同时指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，由于受多种因素影响，个别预期性指标未达到计划进度，我区发展仍面临诸多困难和问题：一是经济结构不优，产业层次不高，项目储备不足，核心竞争力不强，尤其是旅游产业发展滞后是我区需要尽快补上的一个短板；二是贫困人口多、群众收入低，如期脱贫摘帽、实现全面小康的任务十分艰巨；三是财税增长放缓和刚性支出增多的矛盾日益凸显，财政收支平衡困难加大；四是各类人才紧缺，急需一批懂经济、会管理的人才为新常态下创新发展提供强有力的智力支撑；五是个别干部工作担当不够、标准不高、推动缓慢，作风建设仍需进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，切实认真加以解决。

张国瑜强调，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。当前世界经济延续疲弱复苏态势，国内经济将进入“L”型发展阶段，有效需求乏力和有效供给不足并存，但经济发展长期向好的基本面没有改变。党的十八届五中全会、中央经济工作会明确提出“五大发展理念”、“五大政策支持”、“五大重点任务”和“十个更加注重”，为我们理清了思路、指明了方向。国家深入推进“一带一路”战略，打赢脱贫攻坚战，加快革命老区振兴发展；省委、省政府务实推进丝绸之路经济带新起点建设，明确支持西商一体化发展；市委、市政府加快“一体两翼”中心城市建设等，为我们带来新的重大机遇。特别是经过多年的探索和实践，我区的发展思路更加清晰、发展基础更加牢固、产业支撑更加强劲，全面建成小康社会的步伐更加坚定。

《报告》提出今年的主要预期目标是：全区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入同口径增长10%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入分别增长11%和13%，居民消费品价格指数控制在3%以内。

张国瑜要求：一要吃透政策，积极推进供给侧结构性改革。实施供给侧结构性改革，是中央适应和引领经济新常态的重大举措。我们一定要积极学习、深入研究，结合我区实际，切实打好“三去一降一补”歼灭战。要精准施策“去产能”，把握关键“去库存”，防控风险“去杠杆”，多方发力“降成本”，多措并举“补短板”。二要立足创新，不断提升经济发展质量和效益。要着力优化产业结构，持续扩大有效投资，壮大工业主导产业，加快三产提档升级，促进农业提质增效，强化创新驱动发展。三要注重协调，加快以人为核心的新型城镇化建设。加快“一体两翼”主核心板块建设，聚力抓好重点城镇建设，突出抓好美丽乡村建设，加速弥补城乡基础短板。四要倡导绿色，建设碧水青山生态宜居新商州。要扎实开展丹江污染防治，切实巩固城乡清洁工程成效，持续强化生态环境保护，严格落实节能减排举措。五要扩大开放，深化改革增强发展内生动力和活力。要坚持把深化改革作为第一动力，争当改革开放的窗口，不断增强发展内生动力和活力。稳步推进重点领域改革，系统推进政府职能转变，大力发展开放型经济。六要推进共享，持续改善民生增强人民群众获得感。切实把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，让广大群众共建共享社会发展成果，不断增强自身的获得感。要坚决打好脱贫攻坚总体战，下茬推进移民搬迁项目，健全完善就业和社会保障体系，全力加快发展各项社会事业，积极创新社会治理方式。七要切实加强政府自身建设。要尊法治，以更高标准推进依法行政，严管理，以更强担当推动工作落实，重业绩，以更实举措提升政府效能。守纪律，以更严要求践行廉洁自律。

大会还印发了商州区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）的书面报告；印发了商州区2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的书面报告。