区十八届人大一次会议开幕
发布时间：2017-01-06 来源：商州区广播电视台 作者：范三虎
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克难攻坚、奋发图强，“十二五”的五年，我们用科学发展的浓墨重彩书写了一个崭新的商州。站在新的历史起点上进军“十三五”，商州大地群情振奋，加快发展的号角更加嘹亮。今天，来自全区的200多名人大代表激情满怀出席区十八届人大一次会议，围绕生态、人文、法治、小康商州建设目标，积极建言献策，描绘商州更加美好的明天。
市委委派县区“两会”指导督导组副组长、市人大副主任李淑娥，市委委派县区“两会”指导督导组成员、市委组织部副部长、市干教办主任江长海到会指导。大会主席团常务主席、执行主席张盈安、王 锋、李淑霞、任杰、张宝林、闵克宁、王亚珍在主席台前排就座。在主席台前排就座的还有牛康季、李旭光、李崇军、冯朝勇、苏延利、王仕志 。本次大会主席团成员、区政府副区长、区政协副主席等副县级以上领导同志以及区人大历届退休的老领导在主席台就坐。全体政协委员、不是代表的区委工作部门、群团组织负责人；不是代表的区政府各工作部门、上挂单位主要负责同志和不是代表的镇办负责人列席了会议。
区人大党组副书记、主任人选、本次大会主席团常务主席、执行主席王锋主持会议。
大会应到代表213人，因事、因病请假3 人，实到代表210人，符合法定人数。
午八时三十分，大会在雄壮的国歌声中开幕。
在热烈的掌声中，代区长李旭光代表区政府向大会作政府工作报告，报告共分2016年及“十二五”工作回顾、今后五年经济社会发展的总体思路和目标任务、2017年经济社会发展重点工作和切实加强政府自身建设四部分。
李旭光指出，2016年，是本届政府任期的最后一年。回顾这一年，我们遇到的困难和挑战比预想的要多，收获的成效和业绩比预想的要好，通过全区上下的共同努力、奋力赶超，全区脱贫攻坚步伐全面加快，经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势。预计全区生产总值135亿元，增长10%；固定资产投资175亿元，增长18%；社会消费品零售总额43亿元，增长12%；规模以上工业总产值165亿元，增长15%；财政总收入6.65亿元，其中地方财政收入4.29亿元，分别超任务4.6%和0.2%;城乡居民可支配收入分别为26410元和8450元，分别的增长10%、11%；人口自然增长率4.8‰；城镇登记失业率3.05%；预计年内41个贫困村顺利摘帽，1.2万户4.1万贫困群众实现脱贫。2016年取得的良好发展成效，为本届政府胜利收官画上了圆满的句号，实现了“十三五”稳健开局、良好起步。
李旭光从八个方面回顾总结了我区“十二五”期间经济社会发展的主要成就。他说，五年来，全区生产总值实现翻一番，年均增长14.1%，超过全国、全省平均水平；财政总收入突破7亿元、地方财政收入突破5亿元，达到历史最好水平；固定资产投资五年累计突破600亿元，对经济增长的贡献率达到53%；全社会消费品零售总额年均增长13.6%，呈高速增长态势；城乡居民收入比2011年翻一番，处于全省中上水平。区域经济实力不断增强，全省城区经济监测考核排名实现进位，在全省27个市辖区中排第23位。
李旭光同时指出，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我区发展仍面临诸多困难和问题：一是经济欠发达的基本区情仍未根本改变，传统产业还处于结构调整的艰难时期，新兴产业和现代服务业发展较慢，尤其是旅游产业发展滞后等问题比较突出；二是贫困人口多、群众收入特别是农民收入偏低，如期脱贫摘帽、实现全面小康的任务仍很艰巨；三是经济下行压力持续加大，财税增长放缓和发展刚性支出增多的矛盾日益凸显；四是土地保障难、资金筹措难、人才缺乏的瓶颈制约依然存在，大项目、好项目引进较难，发展后劲不足，追赶超越压力较大；五是城市基础设施还不够完善，教育、医疗、养老等公共资源还满足不了人民群众的期待。六是社会治理任务繁重，信访和维稳压力增大，干部干事创业的动力和活力仍待进一步激发。对此，我们一定高度重视，加倍努力工作，积极破解难题，绝不辜负人民的期望和重托。
在报告的第二部分，李旭光就“十三五”的总体思路和目标任务向大会作了说明，他说，未来五年，我们要深入贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神和对陕西工作的重要指示，统筹推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持走“产业绿色化、城镇景区化、田园景观化”发展道路，积极融入创新、美丽、幸福商洛发展大局，落实好区第十八次党代会精神，坚持追赶超越、绿色循环发展主线，以脱贫攻坚为统揽，大力实施项目、城镇、科教、人才、园区“五大带动”，着力发展现代材料、装备制造、商贸物流、绿色食品、生态旅游“五大产业”，打赢全面小康决胜战，奋力开创生态、人文、法治、小康商州新局面。
《报告》提出今后五年发展的战略目标是：追赶超越，实现“五个翻一番”。即：在全面完成“十三五”期间“五个翻一番”预期目标的基础上，到2021年，全区生产总值达到270亿元以上，比2016年翻一番；固定资产投资累计突破1200亿元大关，比上个五年翻一番；规模以上工业增加值达到70亿元以上，地方财政收入达到10亿元以上，城乡居民人均可支配收入分别达到53000元和17000元，均比2016年翻一番；区域综合实力远追贵池，近赶汉滨，力超耀州，达到全省中等发展水平。
关于今后五年的主要任务，李旭光说：一是勇担政治责任，在实现精准脱贫上夺取新胜利。二是强化创新驱动，在加快转型升级上迈出新步伐。三是注重协调统一，在统筹城乡一体上取得新成效。四是夯实绿色根基，在推进生态文明上跨跃新高度。五是深化改革开放，在增强发展动力上谋求新突破。六是坚持共建共享，在增进人民福祉上展示新作为。
关于2017年全区经济社会发展重点工作，李旭光指出，2017年是新一届政府工作的开局之年，也是深入实施“十三五”规划，深化供给侧结构性改革，深度推进脱贫攻坚工作的重要一年。我们将全面贯彻中央经济工作会、市区党代会精神，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，地方财政收入增长12%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民可支配收入分别增长11%和11.5%，居民消费品价格指数控制在3%以内，力争在全省城区经济考评中实现争先进位。
关于2017年工作，李旭光强调，一要狠抓脱贫攻坚，力促精准脱贫见实效；二要狠抓项目建设，力促经济增长加速度；三要狠抓循环工业，力促转型升级提质效；四要狠抓特色农业，力促三农发展添实力；五要狠抓旅游三产，力促业态繁荣蓄势能。做强旅游带三产联动发展，延伸产业链、孕育新业态，构建旅游三产发展新格局；六要狠抓城镇建设，力促城乡面貌展新颜。加快中心城市建设，抓好重点城镇建设，提升城市管理水平；七要狠抓生态建设，力促绿色经济显效益。狠抓丹江污染防治，强化生态环境保护，严格节能减排举措。八要狠抓改革开放，力促赶超发展迸活力。推动政府“简政放权、放管结合、优化服务”改革，释放社会创新创业潜能，深化重点领域改革开放；九要狠抓民生改善，力促社会事业上台阶。
李旭光还从严格依法行政的履职准则、保持廉洁从政的政治本色、强化加快发展的责任担当、提升破解难题的能力水平四个方面就努力建设学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型政府提出了明确要求。
大会还印发了商州区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告和商州区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告。
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