商州工信发〔2019〕72号

商洛市商州区工业和信息化局

关于“商州区人民代表大会代表建议批评和意见2019年19号”意见的复函

房晓波代表：

您在“商州区人民代表大会代表建议批评和意见2019年19号”意见提出的《关于精准施策，加大扶持力度促进小微企业快速健康发展的建议》收悉，首先感谢您对我区中小企业非公经济发展的关心与支持，对您提出的问题我局高度重视，成立了由局长牵头的提案办理工作小组，抽调专人认真研究、办理，现将办理情况答复如下：

近年来，随着“一路一带”、“一体两翼”、“工业强区”战略的指引下，我区中小企业也迎来了发展壮大的黄金期，为我区的经济社会建设贡献了巨大的力量，2018全区新增小微企业934户，累计达到12055户，新增个体工商户2888户，累计达到59135户，非公经济增加值占GDP达56.16%，为我区经济发展做出了很大的贡献。

你提出的小微企业融资难问题；技术人才缺乏，产品质量市场动力不足；企业法人普遍素质不高，对企业发展定位不够准确，没有敏锐的洞察力等问题，我们经过研究认真分析，我区小微企业除你提出外确实还需要不断优化政务环境，完善发展非公经济配套措施，将小微企业的发展纳入我区经济发展的总体战略制定科学规划，多途径、多渠道、多方法帮助小微企业压缩生产成本，实现突破发展”，建议建设小微企业创业基地，建设标准化厂房，解决小微企业用地无保障的问题；建议通过多项财政支持政策，鼓励和引导金融机构增贷救急，拓宽小微企业融资渠道问题，制定出台符合我区实际的支持小微企业发展的优惠政策；加大政策宣传力度，注意培养典型，发展一批骨干企业，健全小微企业社会化服务体系，加大人才培养作为全区中小企业主管部门，在办理提案方面我们主要做了以下几方面的工作：

一、调查摸底，梳理问题

我局高度重视，把办理建议、提案答复工作纳入重要议事日程，统一思想认识，专题研究部署提案办理工作，明确了“一把手亲自抓、分管领导主要抓、具体股室集中办”的工作机制。具体办理过程中，特别是贵委员提出的四项合理化建议，我局高度重视，认真研究讨论，把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作中，在解决实际问题上狠下功夫。在认真研究建议和提案的基础上，深入企业和相关部门进行调查研究，认真听取各方的意见建议，对调研结果认真进行集中讨论，研究解决方案，并抓好落实，确保提案办理工作取得明显成效。

二、强化工作措施，保障企业发展

针对我区中小企业普遍存在的问题和困难，我们多措并举，促进中小企业平稳快速发展。

（一）政府重视，专项扶持。省市区每年都要从政策、资金、人员等方面对中小企业进行扶持，我区专门设立了每年500万元的中小企业发展专项资金，出台了《关于支持小型微型企业健康发展的实施意见》，力图通过减税减负、加大扶持等举措，破解中小微企业当前面临的融资难、转型难、提升发展难等问题，助力中小微企业轻装快跑。

（二）搭建银企交流平台，帮助企业解决融资难。资金短缺已经成为制约我区中小企业发展的瓶颈，我局积极联系市区各大金融机构，召开各种形式的银企对接会，为银企双方搭建交流沟通、对接项目、共谋发展的平台，2018年我局光组织银企对接会两次， 资金1.6亿元。帮助解决制约企业发展的资金瓶颈问题。同时定期向银行推介企业，组织银行走进企业深入了解，沟通相关情况，做好银行和企业联系的纽带，推动银企合作，增进彼此了解，确保银企关系在市场导向下更加融洽，促进银企良性互动，实现互利共赢。今年以来已组织召开银企对接会4次，促成银行为我区中小企业放贷6200万元。

（三）干部进企解困促增长。为了进一步落实全区各级干部发展工业经济的责任心，区政府对全区重点工业项目、工业企业实行区级领导包抓、科级部门联系制度，驻企业联络员和“一企一策”制度，建立一个项目、一名领导、一个班子、一套人马、一套实施方案的“五个一”工作机制，在广大干部中树立了“重点服务企业、为重点企业服务”的思路，及时进驻企业进行运行监测和重点服务，在排忧解难、融资贷款、享受国家有关扶持资金、产业政策、优惠措施等方面予以帮助。

（四）重视人才培训，提升企业管理水平。为提高中小企业整体素质，我们积极组织企业参加“国家银河培训”、厂长经理培训班、企业统计人员培训班、项目申报等各种培训活动，内容涉及现代企业制度、企业管理、市场营销、项目资金申请等各个方面。全年共举办和参加各类培训班5期，培训人员1900人次，大大提升了我区企业的整体素质和管理水平。

（五）培育重点产业集群，引导企业集簇式发展。目前我区已形成现代材料、绿色食品、现代中药、生态旅游五大产业集群，30多个行业门类、200多种产品的工业体系。同时“荆河生态工业园”作为全省重点扶持建设的县域工业园区，目前基础设施建设正在抓紧进行，入园企业数量、质量都不断提高，商州区中小企业创业园也抓紧建设，初具规模园区正在成为我区中小企业发展的聚集区。我区中小企业、民营企业正向园区集聚，呈现出了园区化、集簇式发展的态势。目前我区荆河生态工业园、中小企业产业园、大学生创业园等园区入驻企业 正在增加。

（六）积极争取各级专项资金，助力企业做大做强。我们积极组织区内企业向中、省、市有关部门争取各类中小企业专项资金。2018年累计争取各类专项资金600万元，同时2018年获省政府中小企业发展奖励资金350万元，已到位入企。这些项目资金的注入极大地缓解了我区部分企业资金链紧张、融资难等问题，有效的帮助企业完成了技术改造、转型升级。

（七）立足转变职能，优化发展环境。作为全区中小企业主管部门，我们始终把提高效能，优化发展环境作为为企业服务的重要抓手。我们不断深化企业服务年活动，严格落实首问负责、限时办结制度，切实解决服务观念冷漠、办事效率低下等问题。区上相继出台了《商州区关于加快工业经济发展的实施意见》、《商州区关于加快非公经济发展的决定》等文件，完善了重大项目预约登记、联合办理、陪同办理、上门办理等便民服务制度，切实为广大企业提供快捷高效服务。

三、不断巩固提高，促进经济发展。

在今后的工作中我们将继续优化服务、深化改革，巩固发展成果，促进中小企业健康发展：一是出台有针对性的鼓励支持政策。在省市出台的扶持中小微企业优惠政策基础上，结合现阶段国家产业政策调整方向，有针对性的制定出台我区鼓励支持中小微企业发展的优惠政策。二是健全中小企业信用担保体系。发挥好市级担保机构的作用。提高对中小企业的融资担保服务水平。三是引导中小企业科学发展。坚持科学发展观，在转变经济发展方式上实现新突破，努力构建符合我区实际的产业体系，改造提升传统产业，做大做强优势行业，引导各类中小企业不断加大体制、机制、技术和管理创新力度，大力发展资源消耗低、环境污染小、附加值高的产业，不断优化工业增量结构，向规模化、集群化、专业化发展，逐步引导中小企业走循环经济之路。四是进一步提升服务水平。强化措施、转变作风、狠抓落实，以更加优质高效的服务，更加优化的投资环境为我区中小企业发展保驾护航。

感谢您对商州区中小企业的关心和支持。

联系电话：0914—2312250

商州区工业和信息化局

2019年6月14日