关于商州区人大常委会党组专题民主生活会情况的通报
发布时间：2014-08-11 来源：商州区人大办公室
浏览字号：小中大
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6月11日，商州区人大常委会党组专题民主生活会在区政府东二楼人大常委会议室召开。会议由区人大党组书记、人大主任牛康季主持，5名区人大党组班子成员开展了深刻的对照检查和严肃的批评帮助，1名非党领导干部在党组成员批评与自我批评后对班子集体和班子成员提出了诚恳的批评意见。区委书记张盈安同志全程参加会议并作了重要讲话，市委第七督导组副组长张斗成对会议进行了点评。区委常委、组织部长谢成早，区纪委副书记赵晓红，市委督导组成员等出席会议，人大机关各委室负责同志列席了会议。这次民主生活会按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以为民务实清廉为主题，以学习弘扬焦裕禄精神为主线，聚焦“四风”问题，发扬延安整风精神，既严肃认真，又开诚布公，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。
一、认真学习，夯实思想基础
开好民主生活会，关键在统一思想，提高认识，打消顾虑，做好充分的思想准备。为了彻底打消一些班子成员怕丢面子、怕揪辫子、怕下不了台等思想包袱，人大党组按照区委统一要求，会前先后组织集体学习5次、讨论交流8次，再次认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在指导河北省委、兰考县委常委班子专题民主生活会上的讲话，以及刘云山、赵乐际、赵正永等领导同志有关讲话精神为重点，通过反复集体学习和个人自学相结合，深入领会，反复思考，切实增强了人大班子成员开好民主生活会的自信心和责任感、使命感。同时，学习借鉴兰考、礼泉等县委常委班子专题民主生活会的成功经验和做法，围绕“谈话交心谈什么？揭短亮丑说什么？整改落实改什么？”等专题开展了多次讨论。一次一次的学习、一遍一遍的讨论，使人大班子成员统一了思想，提高了认识，打消了顾虑，树立了开展批评与自我批评的自信心，为召开专题民主生活会做好了充分思想准备。
二、开门纳谏，找准找实问题
区人大党组坚持广开言路、汇集民意，对照“四面镜子”，对标“三严三实”，充分运用设立意见箱、发放意见建议征求表、召开座谈会、深入基层面对面找等方式，广泛征集社会各界对人大班子和党组成员的意见，特别是在查摆“四风”、贯彻八项规定、执行政治纪律、党风廉政建设、联系服务群众“最后一公里”等方面存在的突出问题。5名班子成员先后深入包抓镇办、社区、企业、学校48场次，进村入户360余人（次），召开各类座谈会43场（次）征集到各类意见建议67条；发放意见建议征求表102份，征集各类意见建议52条；市委督导组和区路线办反馈意见建议43条。人大党组先后召开5次会议，在原汁原味通报这些意见建议的基础上，集体查摆和研究班子以及班子成员存在的问题。经市督导组多次审核把关，区人大党组班子共梳理查找各类问题53条（其中“四风”问题26条），班子成员个人认领27条。“四风”清单做到不漏项、不缺项，每个问题有人认领、逐条落实。
三、深刻剖析，认真对照检查
从5月初开始，人大党组及成员开始撰写对照检查材料。班子的对照检查材料由常委会主任牛康季主持起草，班子多次集体研究，充分征求了各委室负责同志的意见。班子成员的对照检查材料均由个人亲自动手、反复修改。每位班子成员真正把自己摆进去，严格进行剖析检查，查摆问题见人见事见思想，敢于触及深层次问题，力求有深度、把准脉、画准像。人大党组召开多次会议集体讨论和修改班子对照检查材料，前后修改了16稿，在召开会议前一晚，修改班子对照检查材料直到凌晨一点。班子成员每人都修改13稿以上，个别超过了20稿，基本做到了查摆“四风”不聚焦的不放过，突出问题没有回应的不放过，自我剖析不深刻的不放过，没有见人见事见思想的不放过，整改措施不到位的不放过。一遍遍地修改，一次次地思考，大家思想触动越来越深入，问题越查越深入，事例越来越具体。从最终通过审核的材料看，5名班子成员查摆“四风”问题48条，平均每人9条以上；每位同志都聚焦“四风”，联系自己的思想、工作、生活实际和成长经历，从具体事例中反思存在的突出问题，一般每一“风”都列出了3至4个具体表现。从查找的“四风”问题看，形式主义方面13条；官僚主义15条；享乐主义11条；奢靡之风9条。大家还分别从党性修养、理想信念、宗旨意识、担当意识等方面深刻剖析了根源，针对查摆出的问题提出了整改方向，制定了具体的整改措施。
四、谈心交心，消除思想隔阂
抓住谈心交心这个重点，把功夫下在会前，从5月中旬开始一直到召开会议的前一天，班子成员之间开展了多次坦诚的谈心和交心活动。一是全面展开谈。班子成员逐一接受了市委督导组、区委主要领导的约谈。区人大主要领导逐一同常委会各位副主任、机关所有副科级以上干部、80%以上的干部职工、60%以上的常委会委员和部分镇办人大工作者进行了深入交谈，找问题、查原因、提要求。各位班子成员与分管委室、联系部门负责同志一对一坐下来认真交心，逐个征求意见，沟通有无。二是突出重点谈。班子成员之间从谈话一开始就拿起来批评与自我批评的锐利武器，对问题不遮掩、不推脱，诚恳指出对方存在问题，请对方指出自己不足，做到了把问题谈深谈通谈透。三是深入反复谈。将近1个月时间，班子成员之间进行了3轮一对一的谈话交心，大家推心置腹、互不隐瞒，把内心深处的真实感受摆在了桌面上，同时，列出了民主生活会上的相互批评意见清单，其中对人大班子的意见13条；班子成员之间批评意见41条。通过深入的谈心交心，大家敞开了心扉，加深了理解，消除了隔阂，增进了团结。
五、动真碰硬，弘扬整风精神
在民主生活会上，班子成员聚焦“四风”，真刀真枪，敢于交锋，弘扬延安整风精神，开展了辣味十足的批评与自我批评。人大主任牛康季率先代表人大党组班子作对照检查，其他班子成员依次对照检查。每人对照检查后，其他班子成员逐一对其进行批评帮助。自我批评开门见山、不怕亮丑，结合岗位职责和成长经历，每个人都对遵守政治纪律和贯彻八项规定情况作了检查，对自身“四风”逐一进行查摆，对出国（境）、公务用车、办公用房和住房、职务消费、人情消费、家属子女从业等情况逐一作了说明，并剖析了问题根源，提出了今后的努力方向和整改措施。
人大党组班子的对照检查，共列举了6个方面26个突出问题，主要包括：发挥人大监督作用和履行职能职责不够、贯彻落实民主集中制不足、干部的依法任免和监督不足，对落实党风廉政建设思想认识不高、重制度制定轻制度落实等问题。形式主义方面，存在理论学习重形式、轻效果，安排部署多、督促落实少，视察调研重形式、轻效果等问题。官僚主义方面，存在制度规定落实差，发挥代表参政议政作用不够，官气浓，有衙门作风等。享乐主义方面，存在公车私用现象，工作中有安逸思想等。奢靡之风方面，存在迎来送往、浪费以及请吃现象。同时，对干部群众所提意见和有关问题进行了一一回应。
5名班子成员在个人对照检查中开门见山，直奔主题，主动揭短亮丑，发言都在30分钟以上，列举具体问题都有8至10个，每个问题都有事例为证，发言内容具体实在，句句真情流露。
牛康季同志带头开展自我批评，检查了自己有5个方面的突出问题，主要包括：理论学习不够扎实，政治敏锐性不强，抓班子建设以及党风廉政建设尽职不到位，视察调研的方式方法以及会风文风需进一步改进等。王结实同志主要检查了自己存在“实用主义”，政治敏锐性不强，工作主动性不高，调查研究方式方法还需进一步改进等问题。李淑霞同志检查了工作主动性不够、基层调研不扎实、勤俭节约意识不强、在接待方面有浪费现象等问题。井万民同志检查了自己宗旨意识淡漠，顾全大局不够，过于强调自己分管的工作，对不属于自己分管的工作则关注不够等问题。杨建青同志检查了理论素养不高，服务意识不强，协调作用发挥不够以及工作思路不宽等问题。
每位班子成员自我批评后，其他班子成员都对其进行了批评帮助，提出了至少2至4条批评意见，共提出批评意见41条。相互批评没有“先表扬后希望”现象，许多意见还具体到了人和事。
对牛康季同志提出9条批评意见，比较集中的是：联系群众不够紧密，依法监督失之于宽，发挥班子整体活力不够，工作标准不够高，存在安于现状，创新意识不强等。对王结实同志提出了8条批评意见，比较集中的是：有凭经验主义办事的现象，视察调研中“走形式”现象比较普遍，说话不注意方式，与班子成员的沟通交流少等。对李淑霞同志也提出了8条批评意见，比较集中的是：代表意见建议办理落实力度不够，深入基层开展调查研究不够，和代表联系不够，未能充分发挥代表主体作用等。对副主任井万民提出了8条批评意见，比较集中的是：工作中有顾此失彼现象，性情急躁，有时说话不注意方式，联系包村开展调研不够，与人大机关干部沟通交流少，工作缺乏创新意识等。对杨建青同志提出了9条批评意见，比较集中的是：服务意识不强，协调作用发挥不够，存在安逸享受思想，主动谋事、干事的进取心不强烈等。
非党领导干部、区人大副主任王常春在党组成员批评与自我批评后对班子集体和班子成员提出了20条批评意见。对人大班子的批评意见主要聚焦“四风”，存在凭经验办事、调研方法简单、议事质量不高、班子成员之间沟通较少等。对班子成员共计提出了12条批评意见。
尽管相互批评意见在会前谈心中进行了沟通，但会上进行批评时辣味仍旧很浓，被批评的同志普遍红了脸、出了汗，但都表示这些意见很中肯，虚心接受，立行立改。
六、狠抓整改，确保活动实效
在民主生活会上，市委第七督导组对人大党组班子专题民主生活会给予了高度评价，同时指出了存在问题和今后的努力方向。特别是区委书记张盈安同志的重要讲话，既是一次精彩的集体点评，更是一堂生动的党课，与会同志受益匪浅。严格对照活动要求，这次民主生活会还存在一些不足和问题，如：班子的党风廉政建设责任制、正确对待名利观等方面查摆的还不够充分和具体；个别班子成员的整改措施还不够具体详实等等。按照活动要求，人大党组将对前阶段存在的问题进行一次系统的“回头望”，针对查摆出来的各类问题，结合班子分工逐一认领，逐项制定整改措施，切实抓好整改落实。
一是加强政治学习，坚定理想信念。完善机关有关学习制度，严明学习纪律，丰富学习方式，把学习贯彻习近平总书记系列讲话和焦裕禄精神作为永恒课题，进一步增强开展教育实践活动的自觉性，不断巩固宗旨意识和群众观念。
二是明确任务要求，制定整改方案。坚持边学边查、立行立改，对查摆的问题梳理汇总，建立问题办理登记册，实行挂牌销号办理制度，对查摆的问题逐一落实包抓领导，逐一制定办理措施，明确目标要求、完成时限、责任委室。列出群众关注的重点问题，开展转变作风专项治理活动。在此基础上，制定切实可行的整改方案。
三是加强组织领导，确保责任落实。按照整改方案，区人大主任牛康季同志对整改工作负总责，切实发挥示范带头作用。班子其他成员，根据分工，明确责任，人大机关各委室按照职能，根据整改方案确定的任务书、路线图和时间表，各负其责，抓好落实。
四是完善规章制度，形成长效机制。针对查摆的问题，认真梳理机关各项管理制度和工作制度，该修改的修改，该完善的完善，该废止的废止，形成一套科学高效的管理制度，努力建设让人民满意的地方国家权力机关。
总之，党的群众路线实践活动开展以来，通过学习教育、查摆问题，特别是开展了“辣味”十足的批评和自我批评，人大党组班子成员普遍认识到了新时期践行群众路线的重要性和必要性，明确了“我是谁、为了谁、依靠谁”的宗旨意识，认识到了党内生活的严肃性，真正弘扬了延安整风精神，克服了功利、侥幸、失衡三种心理，提高了学习思考、解决问题、推动工作三种能力，增强了遵规守纪、扬善惩恶、履职尽责三种意识，立查立改了一批突出问题。
