辉煌灿烂60年------第四集《创新监督出实招》
发布时间：2014-10-08 作者：冀杜鹃
浏览字号：小中大
打印
2012年11月6日，在商州区人民政府会议室，一场严肃认真的监督大作正在上演。商州区人大常委会首次实行对“一府两院”工作部门进行专项评议，备受关注的医疗卫生工作被确定为首批评议部门之一。
“我认为，我区深化医药卫生体制改革应该以落实公共卫生、医疗服务、药品“三统一”、农合疗及区级公立医院综合改革等五项改革任务为重点，加强组织领导，强化工作责任，积极探索实践，着力在保基本、强基层、建机制上下功夫”。
“我认为，医技人员严重不足、医疗卫生队伍整体素质有待提高、公立医院改革难度大、宣传教育不够深入等这些问题，需要区政府和卫生局认真进行研究，积极采取措施逐步加以解决”。
一段插曲见证了商州区人大在监督实践中的创新之举。区十七届人大常委会第二次会议通过了《商州区人大常委会关于对“一府两院”工作进行评议的暂行办法》。办法要求，常委会评议工作组要及时组织代表委员参与培训学习，掌握相关法律法规及业务知识，为依法监督打下坚实基础。号召代表委员，通过各种方式，深入被评议部门及服务对象开展明察暗访，收集最真实地原始资料，由人大常委会再组织开展集中视察评议，对被评议部门的工作进行全方位、深入具体的大检阅、大督查；评议工作组对视察问题梳理归纳，提请常委会召开评议大会，听取部门工作汇报，代表委员现场评议，专题询问部门负责人，以人民代表的身份监督问政，一番面对面的现场询问、答疑解惑、表态之后，大会采取无记名投票方式对评议对象测评定档，测评结果当场公布，并通过有关新闻媒体及网站向社会公布。
“现在，我宣布：今天29名参会的常委会组成人员以及评议组成员对区卫生局工作进行了满意度测评。表决结果为满意票28，基本满意票1票，不满意票0票，综合评价为满意”。
测评表上那一个个醒目的“√”体现的是常委会组成人员的意愿和心声；委员们热烈的掌声既是对部门工作的肯定，又是对人大创新监督方式的赞誉。
商州区人大常委会自2012年实施对“一府两院”工作评议以来，先后分别对区发改局、卫生局、财政局、公安分局等十多个政府工作部门开展了专项工作评议，取得了很好效果和反响，有力推进了“一府两院”工作部门及其班子成员依法行政、公正司法。
如果说工作评议是对监督方式的创新突破，那么推行审议意见交办制度就是对监督实效的检验。
2011年1月13日区十六届人大常委会第二十四次会议讨论通过了《商州区人大常委会审议意见交办制度（试行）》。制度规定，人大常委会在听取和审议“一府两院”有关工作报告之后，形成的审议意见由办公室和相关工作委员会进行归纳整理，以《商州区人大常委会审议意见交办书》形式进行交办。承办单位应按要求进行办理，并在规定时限内向常务委员会反馈办理情况。对有关单位或责任人员不认真承办审议意见，敷衍塞责，造成不良影响和后果的，可依法询问或进行质询。
随着人们生活水平的不断提高，“舌尖上的安全”成为百姓最为关注的话题。商州区人大常委会2011年5月16日对区政府贯彻实施《食品安全法》情况进行了执法检查，检查组先后深入辖区内的面粉厂、超市及部分食品经营摊位进行明察暗访，在座谈会上指出我区食品安全工作中存在的组织化、标准化、规范化程度低，食品生产技术、工艺水平、检测水平落后等困难和问题，要求区政府加大《食品安全法》的宣传力度，提高全民食品安全意识，完善食品安全监管制度和体系建设，加大对食品工作的监管力度，从源头上把好食品安全关口，全方位筑牢食品安全防线。区人大及时下发常委会审议意见交办书，区政府进一步加强对食品安全工作力度，拨付专项资金用于食药监部门购置检测设备，成立乡镇食品安全执法监督所，强化对食品生产加工、市场流通等各个环节的监管，牢筑广大人民群众食品安全防线，并向常委会反馈了整改情况，常委会又组织代表委员对政府交办书承诺事项的办理落实情况进行了跟踪督办，当场销毁假冒药品82箱，封存面粉加工厂添加剂2桶100斤，总价值6000余元，查封非法摊位6个。一串串真实的数据有力地印证了人大监督的实效，一条条过硬的措施赢得了代表的满意，更让人民放心。
商洛地处秦岭山区，每年有大量青壮年劳力外出务工，特别是偏远农村，由于家长常年外出务工，众多留守儿童的教育难、管理难，已成为不容忽视的社会问题。2009年3月，在区第十六届人民代表大会第三次会议上，龚厚本、何浩发等12名代表联名提出了《关于加强义务教育阶段留守儿童教育和管理的议案》。区人大常委会高度重视议案办理工作，及时做出了相关《决议》。区政府高度重视，研究制订了《商州区关爱留守儿童健康成长工作实施意见》，连续三年累计投入1000余万元，截止2011年12月建成了覆盖全区的53所留守儿童成长中心，实现了全区每个镇办初中学段和小学学段分别有一所留守儿童成长中心的目标，并建立了留守儿童关爱工作长效机制，构筑了留守儿童关爱工作网络，在教育系统义务教育先进区验收中，成为商洛教育的一大亮点。区人大常委会连续三年进行了跟踪视察，区政府每年以专题报告的形式向人代会作书面汇报，赢得了全体代表的一致赞誉。得到了省政府教育督导团和各级领导的高度评价，《陕西日报》、《商洛日报》以及商州有线电视台多次对我区留守儿童工作开展情况进行了专题报道。一份议案的办理落实所产生的社会效应是对人大监督的最好肯定！《关于进一步加快我区小城镇建设的议案》《关于加强农村环境卫生整治的议案》等这些关乎民生根本的议案相继落实，为人大的创新监督加分出彩！
在我国，国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。人民代表大会是国家最高权力机关，行使立法、重大事项决定、选举和任免、监督等国家权力。商州区人大常委会坚持党管干部与人大依法任免干部的统一，按照德才兼备、以德为先的原则，积极探索，不断创新和规范人事任免程序，在严把“任前考察、法律考试、供职发言、廉政谈话、审议表决、任后监督”六道关口的基础上，为加强对受任命干部的社会监督，常委会对新任命的“一府两院”干部实行履职承诺公示制度，2012年7月，要求新任命的25名干部作出履职承诺，承诺事项在商州有线电视台和商州人大网站进行公示，接受广大人民群众和社会各界监督，增强了被任命人员自觉接受人大和人民群众监督的意识。
在全面推进社会主义政治文明、完善社会主义市场经济体制和建设小康社会的新形势下，创新是地方人大工作永葆生机与活力的源泉，创新也是推动和提升人大监督工作的有效途径, 商州区人大常委会将秉承“在创新中不断总结完善,在完善中不断提升水平”的发展理念，求真务实、开拓进取，为推动陕南强区、幸福商州建设做出积极的贡献！商州人民将在人民代表大会履行职能和监督实践中，实现和体会当家做主的自豪！
